中國裝備制造業(yè)發(fā)展現狀與展望

    　一、什么是裝備制造業(yè)
　　目前，人們對裝備制造業(yè)的認識不盡相同，尚無(wú)公認一致的定義和范圍界定，中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝認為，按裝備功能和重要性，裝備制造業(yè)主要包含三個(gè)方面內容：

　　一是重大的先進(jìn)的基礎機械，即制造裝備的裝備——工作“母機”，主要包括數控機床(NC)、柔性制造單元(FMC)、柔性制造系統(FMS)、計算機集成制造系統(DIMS)、工業(yè)機器人、大規模集成電路及電子制造設備等等。
　　二是重要的機械、電子基礎件，主要是先進(jìn)的液壓、氣動(dòng)、軸承、密封、模具、刀具、低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動(dòng)化控制系統等等。

　　三是國民經(jīng)濟各部門(mén)(包括農業(yè)、能源、交通、原材料、醫療衛生、環(huán)保等)科學(xué)技術(shù)、軍工生產(chǎn)所需的重大成套技術(shù)裝備，如礦產(chǎn)資源的井采及露天開(kāi)采設備，大型火電、水電、核電成套設備，超高壓交、直流輸變電成套設備，石油化工、煤化工、鹽化工成套設備，黑色和有色金屬冶煉軋制成套設備，民用飛機、高速鐵路、地鐵及城市軌道車(chē)、汽車(chē)、船舶等先進(jìn)交通運輸設備，污水、垃圾及大型煙道氣凈化處理等大型環(huán)保設備，大江大河治理、隧道挖掘和盾構、大型輸水輸氣等大型工程所需重要成套設備，先進(jìn)適用的農業(yè)機械及現代設施農業(yè)成套設備，大型科學(xué)儀器和醫療設備，先進(jìn)大型的軍事裝備，通信、航管及航空航天裝備，先進(jìn)的印刷設備等等。
　　二、裝備制造業(yè)調整和振興規劃內容

　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現。

　　為應對國際金融危機的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩發(fā)展，加快結構調整，增強自主創(chuàng )新能力，提高自主化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規劃，作為裝備制造業(yè)綜合性應對措施的行動(dòng)方案。規劃期為2009－2011年。
　　1、裝備制造業(yè)現狀及面臨的形勢
　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)齊全、規模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕8號）實(shí)施以來(lái)，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著(zhù)提高，國際競爭力進(jìn)一步提升，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率躍居世界前列。我國已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強、自主創(chuàng )新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用困難等問(wèn)題依然突出。同時(shí)，受?chē)H金融危機影響，2008年下半年以來(lái)，國內外市場(chǎng)裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續多年的高速增長(cháng)勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟效益下滑，可持續發(fā)展面臨挑戰。

　　應該看到，我國目前正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，對先進(jìn)裝備有著(zhù)巨大的市場(chǎng)需求；金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調整，為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。必須采取有效措施，抓住機遇，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)裝備制造業(yè)持續穩定發(fā)展，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出貢獻。

　　2、指導思想、基本原則和目標

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　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，依托國家重點(diǎn)建設工程，大規模開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過(guò)加大技術(shù)改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；通過(guò)加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推進(jìn)裝備制造業(yè)由大到強的轉變。

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　　堅持裝備自主化與重點(diǎn)建設工程相結合。加強政策支持和市場(chǎng)引導，充分利用實(shí)施重點(diǎn)建設工程和調整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成的市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)裝備自主化，保障工程需要，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　堅持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結合。支持企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，引導企業(yè)逐步由依賴(lài)引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng )新轉變，大力推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　堅持發(fā)展整機與提高基礎配套水平相結合。努力實(shí)現重大技術(shù)裝備自主化，帶動(dòng)基礎配套產(chǎn)品發(fā)展。提高基礎件技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)特種原材料，扭轉基礎配套產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口的局面。
　　堅持發(fā)展企業(yè)集團與扶持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)相結合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團，鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統集成為主轉變，引導專(zhuān)業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。